ข้าราชการพลเรือนเป็นรัฐสูงสุดหน่วยงานธุรการ เขาตั้งใจที่จะแจกจ่ายผู้บริหารของสาขาเศรษฐกิจของประเทศระหว่างคณะกรรมาธิการ (ตอนนี้รัฐมนตรี) และพนักงานของรัฐอื่น ๆ
ในตอนต้น Commissariats ประชาชนถูกสร้างขึ้นในปีพ. ศ. 2460 เมื่อมีการประชุมสภาโซเวียตรัสเซียทั้งหมด องค์กรที่เพิ่งสร้างขึ้นทั้งหมดเป็นส่วนหนึ่งของรัฐบาลโซเวียตซึ่งในเวลานั้นเลนินอิ
ในปี 1918 ในรัฐธรรมนูญของ RSFSR ได้รับการแก้ไขระบบของ Commissariats ประชาชนซึ่งยังอธิบายสิ่งที่ "Commissariat ประชาชน" คือถอดรหัสคำย่อเป้าหมายการทำงาน ฯลฯ จากนั้นมี 18 commissariats คนในทุกสาขาของรัฐ
แล้วในปี 1922 เมื่อสหภาพโซเวียตเกิดขึ้นในเรื่องนี้ระบบมีการเปลี่ยนแปลงมากมาย จำนวน commissariats ลดลงถึงสิบ แต่พวกเขาครอบคลุมทั้งสหภาพโซเวียตอย่างสมบูรณ์ ครึ่งหนึ่งของพวกเขากลายเป็นสหภาพทั้งหมดและอีกครึ่งหนึ่ง - ยูไนเต็ด ในปีพ. ศ. 2466 ระเบียบเกี่ยวกับ Commissariats ของประชาชนได้ออกขึ้นโดยมีจุดเขียนเกี่ยวกับการปฏิสัมพันธ์ของ Commissariats ประชาชนของสหพันธ์สาธารณรัฐทั้งหมด คณะกรรมาธิการประชาชนซึ่งมีคำจำกัดความว่าเป็นผู้บริหารเต็มรูปแบบของอุตสาหกรรมของตนนับจากนี้ไปมีอำนาจในการออกคำสั่งคำสั่งและคำแนะนำ
ในปีพ. ศ. 2479 มีการเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญต่อไปยาเสพติดยังได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงของ commissariats ร่วมกันในสหภาพแรงงานพรรครีพับลิคน สหภาพโซเวียตทั้งสิบและสหภาพแรงงานทั้งหมดแปดสหภาพได้ก่อตั้งขึ้น การพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศในอีกสิบปีข้างหน้าจะทำให้กองกำลังประชาชนมีการสับเปลี่ยนอีกครั้ง และในปีพ. ศ. 2489 กฎหมายฉบับใหม่ได้เปลี่ยนชื่อของคณะกรรมาธิการต่างๆตอนนี้กรมทหารของประชาชนเป็นกระทรวง
สปช. เป็นหน่วยงานหลักการบริหารงานรัฐของแต่ละทรงกลมของชีวิตของสหภาพโซเวียต ที่หัวของสมาพันธ์คือนายพลคน คณะกรรมการทั้งหมดของ Commissariats ประชาชนหลายคนถูกรวมเข้าด้วยกันนอกเหนือจาก Council of Commissariats ของประชาชน
แต่ละคนประกอบด้วยกรมทหาร:
- เกี่ยวกับการบริหารกิจการ
- การฝึกอบรมพนักงาน
- ในส่วนกฎหมาย;
- เกี่ยวกับเรื่องการเงิน
- การเข้ารหัสข้อมูลลับ
- เกี่ยวกับการจัดการสถานศึกษา
- เกี่ยวกับประเด็นทางกฎหมาย
โดยจำนวนพนักงานถึง 150-170 คนในแต่ละ Commissariat ประชาชน
พระราชกฤษฎีกาของปีพ. ศ. 2460 ได้กำหนดขอบเขตการทำงานของคณะกรรมาธิการประชาชนดังนี้:
- กิจการภายใน (หรือ NKVD);
- การเกษตร;
- การศึกษาเกี่ยวกับแรงงาน
- กิจการทหารและนาวิกโยธิน
- การตรัสรู้;
- การเงิน;
- ความสัมพันธ์กับต่างประเทศ;
- การสนับสนุน;
- อาหาร;
- ไปรษณีย์และโทรเลข;
- ทางรถไฟ
ในปีพ. ศ. 2475 คณะกรรมการร่วมอีก 3 แห่งได้เข้าร่วม: หนักเบาและอุตสาหกรรมไม้
กองกำลังประชาชนเป็นส่วนหนึ่งของระบบการจัดการเพราะฉะนั้นเงินเดือนของผู้จัดการด้านบนจะสูงตามแนวความคิดสมัยใหม่ อย่างไรก็ตามในเวลานั้นสิ่งที่แตกต่าง: ในเดือนพฤศจิกายนปี 1917 เลนินลงนามในพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับค่าตอบแทนในการทำงานของคณะกรรมาธิการและข้าราชการพลเรือนคนอื่น ๆ
ภายใต้มตินี้ผู้บัญชาการของแต่ละคนได้รับเดือนละ 500 รูเบิล ถ้าครอบครัวของเขารวมถึงคนพิการ (เด็กผู้รับบำนาญหรือคนพิการ) แล้วสำหรับแต่ละคนดังกล่าวผู้ติดยาเสพติดจ่ายเงิน 100 รูเบิลในแต่ละเดือน ทุกบัญชีรายได้ของครอบครัวของนายกฯ เท่ากับรายได้ของคนงานโดยเฉลี่ย
คณะกรรมาธิการประชาชนเป็นคำจำกัดความของ "บรรพบุรุษ" ของกระทรวงที่มีอยู่และหน้าที่ซึ่งโครงสร้างและผลงานที่ได้รับการอนุรักษ์ไว้เป็นเวลาหนึ่งศตวรรษและมีการเปลี่ยนแปลงเพียงเล็กน้อยเท่านั้น
</ p>